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典型案例 | 秀山县以建设农业产业项目为名，违法开采砂石、处置污泥、占地毁林，破坏生态环境

来源：美丽重庆???时间：2024-01-11

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2023年12月，重庆市第四生态环境保护督察组督察秀山县发现，秀山县以建设畜禽粪污资源化利用区域性粪污集中处理中心（有机废弃物无害化处理及有机肥料产业化）项目为名，违法开采砂石、处置污水处理厂污泥、占地毁林，严重破坏生态环境。

一、基本情况

重庆华沸生物有机肥有限公司（以下简称华沸有机肥公司）位于秀山县平凯街道，主要从事有机肥料和营养土生产。2020年9月，华沸有机肥公司申报建设畜禽粪污资源化利用区域性粪污集中处理中心，并以有机废弃物无害化处理及有机肥料产业化项目名义开展建设。目前该项目仍在建设阶段，有机肥生产线至今未投运。

二、主要问题

一是非法开采砂石。《中华人民共和国矿产资源法》规定：“禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。”督察组调查发现，华沸有机肥公司以建设生产厂房为名，超标高违法开采砂石，共采出砂石105431.8立方米。秀山县规划自然资源局对企业违法开采砂石行为未及时制止、查处。2023年7月现场检查发现，厂区内堆放砂石89498.4立方米。2023年8月，县规划自然资源局、县财政局通过现场竞拍方式，将剩余砂石拍卖。

二是违法处置污泥。督察组调查发现，2022年5月，华沸有机肥公司在项目建设过程中，申请项目变动，调整生产规模，新增产品种类“营养土”，新增原辅材料“城市污水处理厂污泥”，用量为2300吨/年，污泥含水率低于60%。2022年7月，华沸有机肥公司开始接收处置秀山县城镇污水处理厂污泥，2022年、2023年分别累计接收3809.34吨、6638.755吨，分别超设计量66%、188%，且污泥含水率、污泥中重金属镉、汞、锌含量不满足进场要求。2022年10月开始，华沸有机肥公司违法接收处置秀山县工业园区污水处理厂污泥，共计110.62吨。县住房城乡建委、县经济信息委对城镇污水处理厂、工业园区污水处理厂运行监督管理不到位。

三是严重破坏生态环境。华沸有机肥公司违反《中华人民共和国森林法实施条例》，违法损毁公益林1.42亩；违反《中华人民共和国土地管理法》，非法占用土地，超出用地批准范围占地23.81亩，其中占用基本农田12.66亩，造成严重生态破坏。县林业局、县规划自然资源局对企业毁林占地违法行为未及时查处到位。同时，该公司污染防治措施落实不到位，砂石堆体未覆盖，厂区防尘措施不完善，污泥露天堆存，雨污分流不彻底。

三、原因分析

秀山县有关部门生态环境保护意识不强，监督管理缺位，在项目报批、建设、运行等阶段监督指导不到位，对企业违法违规行为查处不力，未有效督促企业落实生态环境保护主体责任。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按照要求做好后续督察工作。